浙江省委书记带头到最薄弱地方调研，为何

潮新闻 记者 金梁(jīnliáng) 夏丹 5月28日，浙江(zhèjiāng)举行山区海岛县高质量发展工作推进会。 这场会议，放在浙江(zhèjiāng)山区县最(zuì)集中的丽水市召开。大会前夕的一件事，值得高度关注。 据《浙江日报》报道，28日，省委书记带头、省领导分四路深入丽水最薄弱的乡镇和村进行(jìnxíng)考察调研(diàoyán)。 紧盯“最薄弱”，浙江在(zài)谋划什么？ 庆元古村落(gǔcūnluò)。图源 视觉中国 这场(zhèchǎng)集体调研聚焦一个主题：山区县发展。 浙江高质量发展建设共同富裕示范区，把缩小“三大差距(chājù)”作为主攻方向(fāngxiàng)，山区县是突出短板之一。 据统计，山区县陆域(lùyù)面积约为全省的(de)45%，常住人口约占全省的15%，但经济和社会发展整体低于全省平均水平。 浙江山区县最集中的(de)地方就在丽水，也是这次集体调研的目的地。 据公开报道，浙江省委(shěngwěi)书记王浩带队赴(fù)地处浙闽边界的庆元县，省委副书记、省长刘捷，省委副书记王成，省领导李岩益分别(fēnbié)赴云和县、松阳县、遂昌县。 原因之一，丽水下辖9个(gè)县级行政区，除了莲都区去年被调出“山区26县”，其余8县都是(shì)山区县，其中5个县GDP总量全省靠后，城乡居民收入绝对值(juéduìzhí)也靠后。 原因之二，丽水内生动力相对不足，产业缺乏支柱型产业集群(jíqún)，规上工业增加值占(zhàn)全省2.1%。 “省委省政府主要领导(lǐngdǎo)带队，密集考察经济最薄弱的地区，近年罕见。”一位丽水基层干部透露，这种方式让他们倍感压力，也激发(jīfā)了奋起直追的动力(dònglì)。 因此，这次集体调研既是基于现实需求，也是形势(xíngshì)使然。 当下(dāngxià)，浙江各地正在有序开展深入贯彻中央八项规定(guīdìng)精神学习教育。其中，改进调查研究，是中央八项规定的首要要求。 怎么改进？具体而言，基层调研要深入了解真实情况，旨在总结经验、研究问题、解决困难(jiějuékùnnán)、指导工作(gōngzuò)。 庆元(qìngyuán)、云和、松阳和遂昌，正是共同富裕示范区(shìfànqū)建设过程中，面临困难最多、群众需求最迫切、工作局面最难打开的地方。 “一旦在这些(zhèxiē)地方找到办法，就能解决一类问题，为全省制定决策(juécè)和出台政策提供重要参考。”有学者评价说。 山区(shānqū)海岛县高质量发展工作推进会。李震宇 摄 这次集体调研去看了什么(shénme)，直面哪些问题？ 涌金君发现，参与调研的很多人随后参加了山区(shānqū)海岛县高质量发展工作推进会(huì)。 在交流中，他们(tāmen)认为，过去很多停留在纸面上的(de)困难变得具体可感，对现实问题的复杂性有了更深刻的理解。 调研主要围绕几个(jǐgè)方向—— 从产业结构看，山区海岛县(hǎidǎoxiàn)仍以传统产业为主，新兴产业尚未形成规模，未来(wèilái)产业刚刚起步；从发展后劲看，重大生产力在山区海岛县落地布局相对较(jiào)少。 进工厂(gōngchǎng)、问企业、看项目，为当地产业发展把脉问诊，成为这次集体调研的(de)主要内容。 例如，位于庆元县屏都综合新区的(de)浙江学泰文具有限公司，是当地引进(yǐnjìn)的优质企业，虽然生产的是环保橡皮(xiàngpí)，但凭借着去污能力和集屑能力强，产品远销海内外30多个国家和地区。 “这类企业能吸纳很多(hěnduō)周边居民就业，助力村民实现(shíxiàn)家门口增收。”一位参与调研的同志说，如何(rúhé)招引好项目，留住好项目，是此行讨论比较多的话题。 当前，山区海岛县城镇化水平普遍不高，常住人口城镇化率低于(dīyú)全省平均水平(píngjūnshuǐpíng)13.6个(gè)百分点，21个山区海岛县城镇化率低于全国平均水平。 提升县城产业承载能力和人口集聚能力，需要(xūyào)强而有力的平台支撑。 在云(yún)和，为破解土地要素(tǔdìyàosù)制约，云景生态产业园项目通过土地平整、征收拆迁等举措，为当地工业经济发展腾挪空间； 在松阳，为了让高山群众下山过(guò)上好日子，筏铺安置小区发展来料加工式(shì)、电商直播式共富工坊，让搬迁村民实现就业。 云和梯田(tītián)。图源 视觉中国 相较发达地区，浙江在城乡之间、浙东北与浙西南(xīnán)区域之间，基本公共服务在惠及程度、效率和均等化等方面仍存差异。如不少山区海岛县仍没有(méiyǒu)三级综合医院，小规模学校(xuéxiào)占比较高。 学校、医院、养老中心，是四路调研组关注(guānzhù)的重点。 例如，在庆元的五都小学(xiǎoxué)，调研组考察学校校舍、活动场所，听取随迁子女等就学保障(bǎozhàng)政策(zhèngcè)，了解当地推进基本公共服务一体化、探索义务教育优质均衡发展等工作情况。 “通过这次集体调研，我们对山区县发展有了更(gèng)直观(zhíguān)的认识，从中看出了责任，看到了压力，同样也看到了希望。”不少参与调研的同志(tóngzhì)感慨。 李强总理曾(céng)在记者会上表示，坐在办公室碰到的都是问题，下去调研看到的全是(quánshì)办法。 多到基层去调查研究，问计于民(yúmín)，问需于民，方能解决更多的(de)实际问题。此次集体调研便是(shì)奔着问题去，把山区海岛县发展的卡点、堵点、难点找出来，其最终目的是拿出解决问题的办法。 针对此(cǐ)，在推进会上，浙江(zhèjiāng)明确(míngquè)了总思路：围绕“富民”统筹做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，一步一个脚印持续推动山区海岛县高质量发展。 首先，做强县城(xiànchéng)枢纽。 对(duì)山区县而言，在补齐产业(chǎnyè)配套、基础设施、公共服务等短板弱项的同时，还需统筹优化县域空间布局，滚动实施县城承载能力提升重大项目，强化平台(píngtái)建设，做大做强主导产业。 其中，分类推进中心镇(zhōngxīnzhèn)建设是项新举措。浙江对中心镇的功能予以重新定位：既是产业梯度转移的承接平台，又(yòu)是公共服务延伸(yánshēn)的枢纽节点，更是人口梯度集聚的核心载体。 近日，浙江公布了(le)第二批省级中心镇名单，累计达105个，并谋划了四个(sìgè)赛道，分别是农业大镇、工业重镇、商贸强镇、文旅名镇。 庆元调研(diàoyán)。李震宇 摄 其次(qícì)，振兴乡村是关键。 如同硬币的两面，山区县经济发展相对(xiāngduì)较慢，却拥有独特的生态(shēngtài)优势。 比如，山区县推动“土特产富”全链发展(fāzhǎn)，有着天然条件(tiáojiàn)和资源优势。前不久，浙江公布首批“土特产”新品(xīnpǐn)名单，“抹茶”等10个产品入选，仅丽水就有三样上榜。 以产业为纽带，以重点村为节点，推进乡村片区组团(zǔtuán)发展，是项新(xīn)抓手。 今年，浙江将建设200个重点(zhòngdiǎn)村组团片区，到2027年底(niándǐ)累计建设500个重点村组团片区，辐射带动3000个以上周边村联动发展(fāzhǎn)、协调发展、共享发展。 第三，推动城乡融合(rónghé)。 山区县，城乡(chéngxiāng)二元结构更为突出，打破这种壁垒需要适度借助外力。 对此，浙江提出，促进区域协同联动，强化都市圈、产业带对山区海岛县(hǎidǎoxiàn)的辐射带动作用，加快探索飞地新模式，健全成本共担和(hé)利益共享机制，推动各类资源、项目投向(tóuxiàng)山区海岛县。 涌金君留意到，这场大会还举行了(le)一个特别的(de)结对签约：经济强县与山区海岛县(hǎidǎoxiàn)签约山海协作，国有企业与山区海岛县签约结对帮扶签约，经济强镇与山区海岛县中心镇结对帮扶签约。 浙江省缩小“三大(sāndà)差距(chājù)”工作专班相关负责人透露，今年浙江建立了山海协作工程与新型帮共体(bānggòngtǐ)协同联动机制，广泛发动省级部门、属地政府、高校院所、国有企业、金融机构、行业协会等力量(lìliàng)，推动政策、资源、人才向薄弱地区倾斜，打造山海协作工程升级版。